本文摘要：概要：在我国建设领域，几年来大张旗鼓地整顿和规范建筑市场秩序，并在今后几年仍将继续加强，目的就是要适应环境WTO，适应环境工程建设管理市场化的必须。然而由于不受计划经济体制根深蒂固的思想束缚，建筑市场化的道路自改革开放20多年来仍然领先于其它行业，而其中工程造价改革迟缓则是最重要的原因。 笔者针对建筑市场恐慌的局面，明确提出了一些看法与分析。

概要：在我国建设领域，几年来大张旗鼓地整顿和规范建筑市场秩序，并在今后几年仍将继续加强，目的就是要适应环境WTO，适应环境工程建设管理市场化的必须。然而由于不受计划经济体制根深蒂固的思想束缚，建筑市场化的道路自改革开放20多年来仍然领先于其它行业，而其中工程造价改革迟缓则是最重要的原因。

笔者针对建筑市场恐慌的局面，明确提出了一些看法与分析。　　关键词：工程造价建筑市场　　一、创建市场构成工程价格的机制是规范建筑市场的切入点和治本方案　　业内要士都告诉，市场和价格是市场经济的灵魂，而价格理论则是经济学大厦的基石。

价格机制是市场机制的核心，在市场经济环境里，只有利用价格机制的功能，通过公平竞争构成交易价格，才能超过合理配置资源的起到。联系到建筑，工程价格机制是建筑市场中最重要珠机制，只有创建起市场竞争，构成工程价格的机制，才能使建筑市场领域的资源获得合理配置。　　但是，我们目前的工程价格构成机制却没合理配置资源的功能。

一个司空见惯的现象就几乎可以证实这点：比如说某单位（国有或集体）打算修建一个工程（不管招标与否），立刻就不会有很多施工队闻风而动，都想方设法倾过来做到，而这些队伍完全没一个不会像确实经商的人一样，在事前要做到风险分析，然后才要求该荐工程否有一点去承包。明眼的人马上可以显现出，这里头认同有不合理的因素不存在。

这种不合理的因素就是我们的国有和集体单位投资工程价格所谓市场竞争构成，而按国家定额和文件规定展开计价。与我们朝夕伴多年，本来是以执着减少工程造价、提升投资效益派要目标的国家定额，竟然因为管理方法和指导思想跟上时代发展，而使其中说明了着更为可观的利润，则感叹令人始料未及。　　正是由于工程价格不是通过市场竞争构成，要求市场需求与供给的往往是通过不公开发表、甚至暗箱操作者和非法的方式展开交易，经济学中阐释的供求关系影响的原理，在我们的建筑市场中几乎过热了。这就引起了一系列问题：　　1、工程造价不是竞争构成，意味著维护领先、压制变革，就像吃大锅饭，干好干坏一个样，当真有利润，这就很大地妨碍了建筑业的技术变革。

　　2、即使是招标工程，由于价格不是竞争因素，企业（更好的是项目经理或包工头）只铁环盈余，不考虑到效率优先，在这种不能减少违宪成本的招标游戏规则下，北航、转包流行。　　3、建设单位作为掌控资源（工程施作权）的一方，在一定程度上掌控着定额价与市场价之间的价差，造成了一定的寻租空间。　　4、一方面由于工程价格较高（按一般国有企业水平制订），不存在较小的利润空间；另一方面由于制度缺失，本不应是稀缺资源的市场准入却出了降价处理品，很多企业乐意被北航，这就激化了建筑市场的不当竞争。

更有甚者，很多显然不懂工程项目管理，只凭着关系网的人，也抱着斜致富的目的混进建筑市场，使建筑市场上转入很多本来是外行而只想捞一把的人，这个市场能临危吗？　　自此，我们就可以解读为什么说道建筑业的结构优化调整，在我国各行各业中是调整最较慢、低于效率的，以至改革开放经济高速发展的20年，建筑业都没构成几个巨头。这里仅次于的问题就是工程造价构成机制的非市场化。

　　工程造价管理改革应当作为建筑市场改革的切入点和治本方案，而这一点历年来没引发充足的推崇，向来习惯以资质审核、施工许可和质量安全性管理为主导工作的主管部门并没显著意识到工程造价对于建筑市场的经济学意义。这可以从近年来倒数几次的整顿和规范建筑市场电视电话会议都没拒绝工程造价管理机构的人员参与获得证明。这是我们今天应当反省的地方。　　可以这么指出，任何不还包括工程造价改革的建筑市场建构方案是不完善的方案，也有可能是不会造成告终的方案。

改革开放以来，建筑业的改革几经项目招投标制、项目法施工、项目法人责任制、建设监理制、工程合约管理制等，它们虽然从有所不同角度起构筑有序建筑市场的起到，但是都没能牵涉到到建筑市场的灵魂工程价格的改革，都没办法彻底解决问题建筑市场确实充分发挥市场功能的问题。　　二、创建市场构成工程价格的机制不应以投融资体制等方面的改革为前提条件　　工程价格由市场竞争构成，从本质上看，就是业面的投资获得有效地运用，资源获得优化配备，投资效益获得提升，业主能借此获益。

那么业主必定不会自由选择由市场竞争构成价格的方式来施作工程。但在我们国家，国家投资的工程项目占到的比例仍较小，由于所有者缺位以及管理机制无法构成有效地的鼓舞和约束机制，代表国家利益的建设单位没将工程项目通过市场竞价施作的动力，更加有按国家定额展开计价的借口，即使工程量表格计价，如果最后的交易价可不竞争构成，结果亦是不尽人意。

　　近两年来，通过名级工程造价管理机构和有关各方的共同努力，对工程造价的计价模式展开了改革，很多地方相继发售了与国际惯例互通的工程量表格模式。但我们应当认识到，工程量表格计价其注定只是一种计价模式，是为了便于市场竞争构成交易价格的工程展开计价的一种技术手段，绝不是实行了工程量表格计价，工程造价改革就做到了。以前只有定额计价模式时很多外商和私人投资的工程项目都早已是按市场构成价格展开交易，只是在计价的时候不过于便利罢了，而工程量表格计价方式则是解决问题这个当工程造价由市场构成时便于计价的问题。所以工程造价否由市场构成注定是由投资管理体制要求的。

至于发售的计价依据，例如广东，按2001年计价依据，计价较之按1998年定额计价上升18.9%，尽管按2001年计价依据更加相似市场，但其实质仍是一种政府用行政手段对工程造价的宏观调控不道德，并不是工程造价构成机制再次发生了显然改变，而工程量表格计价方式的发售则是为了市场竞争构成计价模式获取了技术支持。　　市场构成价格是价格构成机制的问题，它拒绝一系列的改革作为前提条件，还包括政府职能的改变、投资体制的改革、工程借贷制度的创建、培育和发展中介等，这不是靠建设系统本身，更加不是只靠耗资管理机构的希望就可以已完成的，耗资管理机构不有可能使其它行业的管理体制再次发生变革，而不能对计价模式不作改进，使之适应环境我国完备市场经济体制，尤其是重新加入WTO后的市场化计价必须。　　我们看见，一些地方开始对实行市场构成价格的主要障碍投融资体制进行改革。比如深圳市政府于今年3月实施的《投融资体制改革实行意见》规定，要创建政府投资决策咨询制度，对于超过一定数额的政府投资项目，引进公众参予和专家评价制度，征询政府法律顾问和大型投资顾问机构的意见；创建政府投资项目后评价制度，项目交付使用后，由市政府委托独立国家机构明确提出评估与审计报告。

在政府非经营性项目建设方面，引进政府工程市场准入制度：以最佳经济效益、公开发表及公平竞争为政策目标，引进国际通行的接纳承建商和登记工程顾问公司制度。政府投资将逐步解散社会资本无意投资的经营性基础设施项目，希望其他经济成分投资入股，以创建起经营性基础设施投资报酬机制，构建投资主体多元化和融资渠道商业化。

　　投融资体制的改革，必将构成对投资主体的有效地约束和激励机制，市场构成价格则是迎合而来和理所当然的自由选择。　　当前，为了更进一步前进工程造价改革，为价格在竞争中构成创造条件，建设管理部门要优化竞争环境，一方面要清理地方封锁，开放市场，另一方面要严苛市场准入和避免不合格的竞争主体，并在市场准入上创建责权统一的行政机制，实施谁批准后谁负责管理的原则，具体建设主管部门在各五一节的审核责任。在目前确保市场运营的法制完善的情况下主要用行政手段、用信用机制约束和规范建筑市场各方主体的不道德，有序完备的建筑市场才能创建一起。

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